Beijing telah melonggarkan persyaratannya untuk bisnis yang mengirim data ke luar daratan China dalam aturan final, tetapi peran Hong Kong dalam rezim baru tetap terbatas, menurut para ahli hukum.
Hong Kong, yang membayangkan dirinya sebagai pusat data dan inovasi regional, tidak memainkan peran utama dalam aliran data lintas batas China bahkan di bawah aturan yang baru dilonggarkan, Gordon Milner, mitra di firma hukum Morrison & Foerster, mengatakan dalam briefing online pada hari Selasa.
Dalam langkah yang sangat diantisipasi, pengawas internet China bulan lalu mengeluarkan aturan akhir untuk perusahaan yang mengekspor data. Ketentuan tentang Memfasilitasi dan Mengatur Aturan Arus Data Lintas Batas mengecualikan berbagai kasus yang sebelumnya diusulkan untuk memerlukan langkah-langkah kepatuhan, termasuk beberapa transfer data yang melibatkan pemesanan belanja, pengiriman, penerbangan dan hotel serta informasi karyawan.
Aturan yang dilonggarkan, yang dikeluarkan pada saat China bergerak untuk meningkatkan kepercayaan pada sektor swasta, disambut secara luas oleh komunitas bisnis. Tetapi sejumlah persyaratan ketat tetap ada, termasuk penilaian keamanan untuk operator infrastruktur informasi penting, dan untuk kasus-kasus yang melibatkan data penting atau sejumlah informasi pribadi yang dapat disaring.
Meskipun pengamat telah memperingatkan bahwa aturan semacam itu akan merusak status Hong Kong sebagai pintu gerbang ke daratan China, aturan akhir tidak memberikan perlakuan khusus kepada kota itu.
“Hong Kong adalah bagian dari China, tetapi di bawah pengaturan Satu Negara, Dua Sistem, ia memiliki yurisdiksi hukumnya sendiri yang terpisah, dan memiliki undang-undang privasinya sendiri,” kata Milner. Itulah sebabnya transfer informasi pribadi dari daratan ke Hong Kong telah dianggap sebagai “ekspor data” untuk tujuan undang-undang privasi China, tambahnya.
Perusahaan yang ingin mengekspor data dari daratan ke Hong Kong harus melalui langkah-langkah kepatuhan yang sama yang diperlukan untuk mengirim data ke tempat lain di dunia, dan ketentuan baru “tidak mengubah itu”, kata Milner.
Hong Kong telah melakukan upaya untuk memudahkan aliran data di Greater Bay Area (GBA), skema pemerintah China yang bertujuan untuk mengintegrasikan kota-kota Hong Kong, Makau, dan sembilan di provinsi Guangdong selatan menjadi kekuatan ekonomi.
Itu termasuk skema percontohan untuk perusahaan di sektor perbankan, referensi kredit dan perawatan kesehatan yang memungkinkan perusahaan menggunakan kontrak khusus untuk mengirim data dalam GBA, alih-alih mematuhi persyaratan nasional lainnya.
Tetapi keterbatasan terbesar dari skema itu adalah bahwa hal itu tidak memungkinkan data untuk ditransfer di luar GBA. Bentuk saat ini dari kontrak aliran data GBA standar hanya dapat dimanfaatkan “sejauh aliran data berada dalam wilayah GBA”, kata Alex Roberts, mitra dan kepala Teknologi China, Media dan Telekomunikasi di Linklaters di Shanghai.
Milner mengatakan bahwa untuk bisnis yang beroperasi dalam GBA, “ini mungkin layak untuk dilihat untuk mengurangi birokrasi Anda”. Namun, “jika jejak Anda lebih lebar dari itu, itu tidak akan banyak membantu karena di bawah pengaturan GBA, Anda tidak dapat mengekspor informasi pribadi lebih lanjut ke area umum”, tambahnya.
Masih harus dilihat seberapa besar insentif skema data GBA bagi perusahaan multinasional yang memiliki “kebutuhan operasional yang signifikan untuk mentransfer data ke wilayah selain GBA dan Hong Kong SAR”, menurut Roberts.
Namun, ketika skema ini diperluas untuk mencakup lebih banyak sektor, skema ini dapat memperbarui permintaan untuk pusat data, dan memacu industri terkait data seperti kecerdasan buatan, komputasi awan, dan analitik data yang memberi makan aliran data di wilayah GBA, kata Roberts. Itu pada gilirannya dapat meningkatkan ekonomi digital Hong Kong, tambahnya.