Proposal Rusia untuk menempatkan senjata kimia Suriah di bawah kendali internasional akan sulit untuk diberlakukan mengingat akan membutuhkan waktu dan kerja sama total dari rezim rahasia yang berjuang untuk bertahan hidup.
Para ahli mengatakan gagasan yang dilontarkan oleh Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov pada hari Senin, di mana persenjataan Suriah akan dihancurkan di bawah pengawasan, menjelajah ke wilayah yang belum dipetakan, karena upaya pengendalian senjata sebelumnya telah dilakukan setelah – dan bukan selama – konflik.
Dengan lebih dari 1.000 ton bahan kimia dan bahan kimia prekursor, rezim Suriah, yang dicurigai menggunakan senjata semacam itu, memiliki salah satu persediaan paling signifikan di dunia, menurut laporan intelijen Prancis.
Tetapi proses mengeluarkan senjata semacam itu dari jangkauan Presiden Bashar al-Assad sementara pejuang pemberontak terus mendorong jatuhnya pemerintahannya akan menghadirkan kesulitan besar bahkan jika kesepakatan semacam itu tercapai.
“Sulit bagi saya untuk membayangkan bagaimana itu akan terjadi di tengah perang saudara,” kata Daryl Kimball, direktur eksekutif Asosiasi Kontrol Senjata yang berbasis di Washington.
“Karena ini adalah tugas teknik yang sangat sulit. Diperlukan fasilitas yang harus dibangun untuk menghancurkan senjata,” kata Kimball kepada AFP ketika ditanya tentang proposal Rusia.
Upaya semacam itu akan membutuhkan kehadiran internasional jangka panjang untuk melacak prosesnya, kata Kimball, menambahkan: “Ini bukan sesuatu yang ingin Anda lakukan dengan ancaman mortir yang menghantam daerah itu.”
Proposal Rusia menyiratkan bahwa Suriah harus menandatangani Konvensi Senjata Kimia internasional, memaksanya untuk membocorkan setiap detail persenjataannya – sebuah langkah radikal untuk rezim yang sibuk dengan memukul musuh-musuhnya, baik asing maupun domestik.
Mantan inspektur senjata PBB David Kay, yang mengawasi pencarian senjata pemusnah massal di Irak yang tidak pernah ditemukan, mengatakan setiap upaya untuk mengamankan situs senjata kimia di Suriah akan membutuhkan keamanan yang rumit sepanjang waktu untuk “memastikan bahwa orang lain tidak masuk.”
Bahkan dalam suasana damai, menghancurkan persediaan bahan kimia suatu negara di bawah hukum internasional adalah pekerjaan rumit yang membutuhkan waktu bertahun-tahun dan miliaran dolar, dengan inspektur internasional di setiap langkah.
Di bawah konvensi internasional, Amerika Serikat telah menghabiskan hampir US $ 35 miliar untuk membakar 90 persen dari persediaannya selama lebih dari dua dekade.
Ruang penghancuran khusus harus dibangun di depot senjata kimia di seluruh negeri dengan bom, roket, dan peluru artileri dihancurkan satu per satu.
Tugas yang melelahkan mungkin tidak selesai sampai 2021, menurut pakar pengendalian senjata Paul Walker dari kelompok nirlaba Green Cross.
Sejak 1990-an, Rusia juga telah banyak berinvestasi dalam upaya menghilangkan persenjataannya. Dan pada 2012, Moskow telah menghancurkan 54 persen senjata kimianya, menurut Organisasi Pelarangan Senjata Kimia (OPCW) di Den Haag.
Pada dasarnya ada dua cara untuk menyingkirkan senjata kimia: membakarnya di insinerator, yang telah menjadi metode utama di Amerika Serikat; atau menetralisirnya dengan bahan kimia lain, yang telah menjadi pendekatan di Rusia dan – yang terbaru – Libya, kata para ahli.
Menetralkan agen mematikan secara drastis mengurangi toksisitasnya ke tingkat yang setara dengan limbah industri biasa, menurut Michael Luhan, juru bicara OPCW.
Di Libya, salah satu dari 189 negara yang menandatangani konvensi tersebut, pihak berwenang menggunakan “fasilitas penghancuran bergerak” untuk menyuntikkan bahan kimia penetral ke dalam batch agen terlarang, katanya.
Ketika pemerintah menyetujui konvensi tersebut, ia harus mengidentifikasi persediaannya secara rinci, “hingga kilo agen dan jenis amunisi,” kata Luhan.
Inventaris komprehensif itu kemudian menjadi dasar untuk menghancurkan senjata.
Jika Assad setuju, “itu akan menjadi 180 turn-around bagi Suriah untuk mengakui bahwa mereka memiliki senjata kimia dan menyingkirkannya,” kata Kimball.
Mengingat rekam jejak Suriah, perlu ada ancaman kekuatan dari resolusi Dewan Keamanan PBB untuk memastikan negara itu memenuhi janjinya, katanya.
“Penting untuk mempertahankan ancaman kekuatan untuk memastikan bahwa Assad sepenuhnya menyatakan persediaan senjata kimianya.”